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【乡村治理一线视角】调研感悟:我所理解的乡村治理有效

时间:2019-06-22 21:59 来源:中共mgm美高梅官网:委组织部 点击:

  乡村治,百姓安,则国家稳。党的十九大报告将“治理有效”作为乡村振兴战略的总要求之一,治理有效是乡村振兴战略的基础。在乡村振兴战略的时代背景下,如何使乡村治理更上一个新台阶?如何激发乡村发展活力?如何建设和谐有序的善治乡村?5月底到6月初,为了了解衡山县部分乡村治理的现状,我和县委组织部研究室的同事带着这些问题和疑惑,到部分村(社区)进行了实地调研,对乡村治理有了进一步的认识和思考。

  要构建党建引领的乡村治理格局

  农村富不富,关键看支部;支部强不强,关键看“头羊”。中国的农村实际上是一个熟人社会,不管是矛盾调解,还是带头致富,亦或是维护稳定,都得靠那几个“领头羊”,这些群众威望高、作风正派的“领头羊”在乡村治理中有着非同寻常的作用。在调研中,福田社区党总支书记介绍,“福田社区人多地广,人口流动性大,正是有一个坚强的组织保障,有一个团结的班子,才使社区的工作井井有条”。

  党建引领下的乡村治理,就是给乡村振兴装上了一个动力强劲的“火车头”。

  求木之长者,必固其根本。加强农村基层党建,是推动乡村振兴的固本之举。要确保乡村社会充满活力、安定有序,就要打造坚强的农村基层党组织,培养优秀的农村基层党组织书记。推进乡村振兴,正如一位村干部所说“村看村,户看户,群众看支部”,我认为应当始终抓住“组织振兴”的牛鼻子不放手,不断推进党务公开、村务公开、财务公开,让村民们积极参与到村里大小事中来,引导党员带头冲锋在各类攻坚一线,充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。我所理解的乡村治理有效就是要形成“组织办事有人跟、党员先锋作用强、党员群众齐上阵”的治理格局。

  要构建三治结合的乡村善治体系

  乡村治理得好与坏不仅决定着乡村社会的发展、繁荣和稳定,也体现着国家治理的整体水平。在与村干部和村民的交谈中,可以感受到,现阶段存在群众对农村事务不了解、不关心、不愿参与的尴尬局面。究其原因,是村民委员会、村民议事会、监督委员会、红白理事会、乡贤会等群众自治组织的作用发挥不够好。在柘塘村调研时,恰好碰见村主干在调解矛盾纠纷,村书记向我们介绍了村里的经验做法,在矛盾调解方面,村里现在基本做到“矛盾不上交,解决在一线”;在着力解决“三留守”问题上,柘塘村的三大举措是“敬老、爱幼、爱妇”,在重大节日组织老人、儿童、妇女参加社会体验活动;在移风易俗工作上,柘塘村倡导“喜事小办,丧事简办”,并设立奖励方案。

  我认为,实现乡村善治,就要充分挖掘乡村内生资源和动力,在尊重原有乡村治理文化体系的基础上,倡导新时代的法治理念,实现城乡融合发展,最终构建“自治为载体、法治为准绳、德治为基石”的乡村善治体系。

  要构建“部门围着基层转”的治理架构

  在基层工作过的干部都知道,农村基层基础工作不好做,面广事多,经常要接受督察考核。现阶段,上级职能部门和村(社区)之间的关系,博彩游戏大全的是监督与考核,权利、资源相对集中在上级职能部门,再加上有的职能部门习惯当“指挥员”,基层自然就成了“战斗员”。要实现有效治理,离不开与之匹配的资源和权利。在解决基层治理中协调机制不畅通的难题上,一些地方已经进行了实践,如北京市创新开展“街乡吹哨、部门报到”探索,重点是将各类管理力量综合下沉、聚合到乡镇(街道),通过乡镇(街道)这一平台实现资源和权力的有效分配。再如上海市虹口区推进“全岗通”工作机制,推动职能部门围着基层转,不断提高服务群众能力。要形成治理合力,就需要各职能部门和基层依法依规、各司其职,从机制上为基层减负松绑,构建“部门围着基层转”的治理结构。

  在解决基层治理中“最后一公里”难题上,还需要进行博彩游戏大全的探索实践,虽任重道远,但曙光初现。
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